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            反垄断法,离你的日子并不远

            admin 2019-07-03 281人围观 ,发现0个评论

              【高眼观全国】

              反独占法常被称为“经济宪法”,在商场经济国家有着极其重要的位置,旨在保护企业之间的自由竞赛,保证顾客权利,然后前进社会整体福利水平。

              到本年8月1日,《中华人民共和国反独占法》施行满10周年。10年来,我国反独占法律与司法获得骄人成果,合生元等6家奶粉企业因价格独占共被罚6.7亿元人民币、对美国芯片巨子高通公司的反独占处分、奇虎360诉腾讯公司乱用商场分配位置等一系列典型案子,让反独占法逐渐走进大众视界中。记者此次约请反独占法范畴专家,结合当下涉嫌违背反独占法的事例,对价格独占、乱用商场分配位置、运营者会集等反独占法所规制的典型独占行为进行解读。

              1.价格独占——航空公司征收燃油附加费,“国际大师时装画团体提价”合法吗

              【事例】本年6月4日,包含国航、东航、南航、海航在内的多家航空公司,一起宣告对国内多条航线一致征收燃油附加费,征收规范为每位旅客10元。这是时隔3年后,国内航线燃油附加费再次康复征收。依据国家发改委和民航总局联合发布的有关告诉,国内航空火油归纳收购本钱超越每吨5000元时,航空运输企业可依照联动机制规则收取必定的燃油附加费。业内人士剖析,此次航空燃油附加费的康复征收,与国内航油的归纳收购本钱上涨有关。

              【解读】毛晓飞(我国社会科学院国际法研究所助理研究员)

              航空公司团体征收燃油附加费是否契合反独占法的相关规则值得讨论。我国反独占法清晰制反垄断法,离你的日子并不远止具有竞赛联系的运营者到达“固定或改变产品价格”的独占协议。尽管燃油附加费名义上不归于航空票价的一部分,可是,因为事实上顾客在购买机票时有必要对此掏腰包,因而,燃油附加费实际上构成顾客付出航空客运服务价格的不行或缺的部分。航空公司曾经不收取,现在要求每位乘客有必要付出10元便是在“改变”产品价格,更切当地说是“前进”产品价格。

              在我国从计划经济向商场经济转轨的过程中,产品定价权也在逐渐从政府定价转向运营者的自主定价。在航空燃油附加费的征收问题上,自2009年起,民航国内线燃油附加费与航空火油价格联动机制树立后,燃油附加费收费规范跟从油价动摇,国家发改委、民航总局不再发布详细收费规范。也便是说,附加费“征收与否”“征收多寡”均由航空公司在相关方针规则规模内自主决议。在本轮燃油附加费征收中,多家航空公司可以“不谋而合”在同一时刻宣告征收燃油附加费,且提价起伏又是“高度一致”,这不能不让人发生团体提价的合理置疑。

              以价格独占为意图竞赛者联合是一种“光秃秃”的独占行为。它对顾客权益的危害也最为直接,因为一旦同业竞赛者之间到达价格同盟,那么顾客就无法经过“用脚投票”的方法来挑选价格更优的运营者,而只能被迫接受运营者协调一致的独占价格。以反独占法中的制止独占协议,尤其是竞赛者之间到达的价格独占协议为例,尽管反独占法律组织在加大法律力度,并在2017年对国内18家PVC(聚氯乙烯)企业的价格独占协议做出了4.57亿元的高额处分,但一起也应当意识到,我国商场上还存在着许多显性或隐性的价格独占协议行为。

              当时,反独占法律组织若对航企一致提价行为进行查询,应当留意鉴别此种行为与政府燃油附加费调整方针之间的联系,以厘清企业行为与政府行为在反独占法中的相关与边界,并与反独占法“乱用商场权利扫除、约束竞赛”相关规则以及树立公平竞赛检查准则的内容相结合,以到达真实保护商场公平竞赛的意图。可以说,这既是当下商场竞赛的杂乱格式所要求的,也是反独占法保护顾客权益之终极目标指向。

              2.乱用商场分配位置——大数据“杀熟”,差别待遇添加消费本钱

              【事例】本年上半年,在线差旅、交通出行、在线票务、视频网站、网络购物等许多独占性或准独占性网络渠道企业被曝存在大数据“杀熟”行为,即在购买相同产品或服务景象下,老客户反而要比新客户花费更高。有网友反映,自己常常经过某游览网站订一家出差常住的酒店,常年价格在380~400元左右。冷季某日,自己的账号查到酒店价格是380元,但朋友的账号查询显现价格仅为300元。还有许多网友反映,有的网络渠道会依据手机类型给出不同的收费待遇。

              【解读】翟巍(华东政法大学经济法学院副教授反垄断法,离你的日子并不远)

              在数字化年代,具有商场分配位置的网络渠道企业经过对大数据信息的整合与剖析,可以准确把握海量用户的消费偏好与习气,这使得此类企业具有完成差异化、个体化定价的客观条件。尽管差异化定价归于商场竞赛的基本要素,但具有商场分配位置的网络渠道企业施行的价格轻视行为或许彻底个体化定价行为,应当现已构成我国反独占法所制止的乱用商场分配位置的行为。

              这是因为,大数据“杀熟”行为不光危害价格竞赛机制,侵略顾客的知情权、公平买卖权与自主挑选权,而且还强化了顾客与企业之间的信息不对称态势,添加顾客为获取所需产品或服务而承当的本钱,终究危害社会公共利益。

              商场分配位置,是指运营者在相关商场内具有可以操控产品价格、数量或许其他买卖条件,或答应以阻止、影响其他运营者进入相关商场才能的商场位置。我国反独占法清晰列举了6类乱用商场分配位置行为:以不公平的高价出售产品或许以不公平的贱价购买产品;没有正当理由,以低于本钱的价格出售产品;没有正当理由,对条件相同的买卖相对人在买卖价格等买卖条件上施行差别待遇等。

              确定乱用商场分配位置行为应采纳“三步法”:首要,厘定案子所触及的相关商场规模;其次,断定运营者是否在相关商场具有分配位置;最终,承认运营者是否施行“乱用”商场分配位置行为。这3项过程之间存在层层递进联系。在奇虎公司诉腾讯公司独占案中,因为广东高院与最高法院现已确定腾讯公司在即时通讯软件及服务相关商场不具有分配位置,因而,可直接推导出腾讯公司不行能“乱用”其底子不具有的商场分配位置。

              当时,在数字化与网络化经济范畴,商场比例不再是确定一家企业是否具有商场分配位置的仅有关键性目标。相反,企业所具有的大数据资源、知识产权等要素成为衡量商场分配位置的中心目标。比方,在美国高通公司反独占案中,国家发改委依据反独占法规则,确定高通公司持有的每一项无线规范必要专利答应都具有仅有性与不行代替性,因而都独立构成一个相关产品商场,由此推定美国高通公司在此类无线规范必要专利答应相关产品商场都具有分配位置。

              在数字化经济布景下,运营者经过收集、整合与运用大数据资源,不只可以前进本身出产与运营功率,还可以强化与竞赛对手之间的竞赛态势。因而,大数据资源在特定景象下可以成为促进商场竞赛的催化剂。不过,在特定数据信息构成既有运营者或潜在运营者进入相关商场竞赛的不行或缺要素的景象下,具有商场分配位置的企业回绝与竞赛对手共享此类数据信息,亦或许构成乱用商场分配位置行为。

              鉴于乱用商场分配位置行为的严重危害,运营者除了应当承当行政责任,受害顾客还可以自动提起民事诉讼保护本身权益。

              3.运营者会集:滴滴牵手优步,打车软件一家独大谁获利

              【事例】2016年8月1日,滴滴出行正式牵手优步我国。在兼并了快的、优步之后,滴滴占据了我国网约车商场的9成比例,一家独大。早在2016年9月,商务部就表明:滴滴、优步兼并没有向商务部申报,正在依据反独占法等有关法律法规进行反独占查询。现在,该案查询已近两年时刻,查询定论没有对外界发布。有业内人士指出,滴滴一度并不合作查询,并被屡次约谈。

              【解读】任力(北京德和衡律师事务所联席履行主任、竞赛法事务部主任)

              依据我国反独占法规则,运营者会集是指:运营者兼并;运营者经过获得股权或许财物的方法获得对其他运营者的操控权;运营者经过合平等方法获得对其他运营者的操控权或答应以对其他运营者施加决议性影响。可见,运营者会集包含但不限于企业之间的并购行为。当运营者会集到达申报规范时,运营者应当事前向国务院反独占法律组织申报,未申报的不得施行会集。

              运营者会集申报的本质是对并购的事前检查,其意图是为了避免商场上发生某家或某几家企业一家独大的状况,避免构成价格独占。比方,一家公司的商场比例占到相关商场的一半以上或许若干家公司的商场比例占到7、8成时,很或许会乱用商场分配位置,或构成价格独占,损坏商场公平性,损害顾客以致大众的利益。

              需求指出的是,运营者会集申报是有门槛的,并不是一切的会集都要进行申报。依照规则,参加会集的一切运营者上一管帐年度在全球规模内的营业额算计超越100亿元人民币,或许在我国境内营业额超越20亿元人民币,而且其间至少两个运营者在我国境内营业额均超越4亿元人民币,才应当进行申报。设定这一门槛旨在扫除一些很小的、对经济运转几乎没有影响的并购买卖,不然,全国一年这么多并购行为,相关部分底子无力应对。

              我国打车软件商场此前最主要的便是滴滴和优步两家。经过资本运作,相互反垄断法,离你的日子并不远竞赛的两家公司合二为一。兼并今后,打车价格显着上涨,这给顾客带来了必定影响。不过,因为管帐计算方法不同,对滴滴和优步两家公司营业额的确定存在争议。比方,乘客花了100元钱的车费,滴滴提成20元,营业额该算100元仍是20元呢?假如算20元,就达不到申报规范,所以两边表明“现在滴滴和优步我国均未完成盈余,且优步我国在上一个管帐年度营业额没有到达申报规范”。

              反独占法施行以来,被商务部否决的并购案共有两起,附条件经过的有30多起,大部分是无条件经过。当时,简易案子20多天就能审结,一般程序一个月左右。可以说,近年来我国反独占法法律在运营者会集检查方面是前进非常快的,检查也越来越专业。当时,我国反独占法律组织对VIE结构(境外注册的上市实体与境内的事务运营实体相别离,境外的上市实体经过协议的方法操控境内的事务实体)下的并购买卖不予受理,这是运营者会集范畴现在的杰出问题,导致互联网范畴运营者会集的状况越来越显着,一些互联网公司不得不挑选“傍大腿”。主张反独反垄断法,离你的日子并不远占法律部分对此予以受理,然后改进我国互联网范畴越来越会集的态势。(记者 靳昊 通讯员 安子霖)

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